艰难走出困境的希腊经济会一朝回到解放前吗?
新冠疫情爆发至今已三月有余,欧洲沦陷也已满月,向来表面团结的欧盟终于在大流行病的无情攻势下露出本质的脆弱。将目光聚焦刚走出经济危机的希腊,唱衰今年经济走势的观点不绝于耳,所以,希腊真的要一朝回到解放前了吗?
直到2020年2月,希腊经济走势一直向好,且2020、2021和2022连续三年的经济增长目标至少维持在3.5%左右,而2020年原本的国家财政盈余还将有更大空间,一切都在朝着积极乐观的方向发展。
谁料疫情爆发,祸至欧洲。目前烧到希腊的影响为:在经历了3年的经济复苏增长后,今年希腊料将与其它欧盟成员国一起重返衰退。希腊财政部长斯塔库拉斯表示,受新冠病毒疫情影响,预计希腊经济2020年将萎缩1%-3%。他认为希腊的经济衰退虽然是暂时的,但短期内疫情对经济的损害将是巨大。
此前,希腊央行3月20日发表希腊经济年度报告称,近年来平稳向上的希腊经济走势被新冠疫情所中止,预期希腊今年经济增长将从此前预计的2.4%大幅下跌归零,与疫情发生前的财政目标相去甚远。
之前我们曾分析过希腊的经济结构,占比GDP四分之一分量的是旅游业,如今受疫情影响,旅游业停摆、酒店民宿空置、航空停飞等一系列连锁效应的打击之下,希腊今年的经济增长归零几乎无法避免,甚至受全球经济衰退的牵连出现负增长。
然而,希腊政府如何应对这波无可避免的衰退形势,是比预见再次衰退更为重要的事。
旅游业是希腊经济的主要驱动力,但由于实施禁止非欧盟人员入境,关闭酒店,全民禁足等限制人员流动的防疫措施,因此预计希腊旅游业及与之相关的行业将损失惨重。希腊总理米佐塔基斯上周已表示,政府将注资100亿欧元,以支持企业和员工渡过这段艰难时期。
希腊央行认为,防控新冠病毒传播所需要的费用,加上支持企业、保护就业等方面的高开支,都势必对经济增长和国家财政收入产生负面影响。这些影响在首两季表现明显,尤其是第二季度,但之后在全球协调实施的经济政策支持下,负面影响将可能在后两季得到部分抵消。
同时,因防疫措施实施,希腊全国上下除超市、药店、银行和加油站以外的一切商业机构已经关闭。据希腊统计局数据显示,停业令导致超过25万家希腊店铺关闭,约占希腊所有在册企业的25%,按年度计算,这些企业的总营业额估计为287亿欧元,约100万员工受影响。
希腊财政部长以及发展与投资部长3月18日中午召开新闻发布会,宣布向所有因企业关停而受影响的员工发放800欧元补偿金。希腊财政部长斯塔库拉斯说,希腊政府将动用4亿欧元来支付补偿金,覆盖人数约50万,在4月初以员工工资名义发出,并已代缴税务和社保费用。另外,对这些员工,政府还将暂停征税4个月。
希腊发展与投资部长佐治亚迪斯在新闻发布会上称,财政措施的重中之重是要支持企业走出危机,并保留这些工作岗位。他宣布6项财政支持措施,包括:
- 在4月初将向自由职业者发放800欧元,作为3月15日至4月30日期间的补偿金;
- 对受新冠疫情直接影响的企业提供3个月的商业贷款利率补贴。如疫情继续发展,这项措施可能会进一步延续。另外,经与希腊银行协商后,相关债务偿付被推迟到2020年9月30日;
- 经与欧盟委员会协商,在这个特殊时期,将启动高达30亿欧元的中小企业贷款担保机制;
- 欧洲投资银行将为希腊银行提供20亿欧元流动性以支持新业务贷款;
- 与欧洲投资银行集团合作,建立最高5亿欧元的贷款担保机制;
- 简化希腊银行Hellenic Development Bank的企业基金申请程序,并注资2.5亿欧元,用于向受新冠疫情影响的公司提供新贷款,两年内提供100%的利率补贴。
米佐塔基斯17日在参加由欧洲理事会主席米歇尔主持的欧盟领导人视像会议时指出,欧盟国家应该加强协调,除了关闭欧盟外部边境,以及共享医疗物资外,欧盟国家还应该采取更大胆的措施刺激经济,并允许灵活地将资金运用到实体经济中。
在此之前,希腊财政部、发展和投资部、劳工和社会福利部三部委已经共同出台了一系列举措以帮助受新冠肺炎疫情影响的个人和企业。财政部在公告中表示,希腊政府正与专家合力,尽可能地将希腊民众、社会和经济所遭受的影响降到最低。
这一系列财政资助措施包括:
- 希腊国家卫生系统预计将获得超过2亿欧元的额外补助。
- 允许希腊民众在家办公,特别是拥有15岁以下孩子的父母。将提供灵活工时或允许公众在家远程办公,允许特殊原因请假,国家将与企业、员工共同承担损失。
- 对疫情防控期间不能开工的企业,可缓缴税费和社保费及相应的分期付款。
- 建立每日检测机制以及时有效地干预经济出现显著下行的区域。该机制的检测结果将在未来几天用于调整政府举措。
- 将建立一个适用于兼职人员的综合系统,包括财务补助、职位保留、保险福利和远距离办公技能培训。这些措施将逐步实施,并将与其它紧急措施相结合,及时有效地帮助在职人士。
- 通过立法清理政府部门拖欠企业和个人款帐的行为,以增强资金流动性。
- 及时向经济严重受影响的企业提供援助、增加其资金流动性,以保证其现有的工作岗位。
- 希腊政府将要求欧盟采取更灵活的财政政策,向各成员国直接提供更多资金补助,从而使各成员国能补助国内企业和人民。
由此可见,希腊政府为了应对疫情对经济造成的打击,从稳就业、惠民生、保护中小企业、支持银行援助等多角度多管齐下,为提振经济以及疫情后期的刺激消费等做足准备。而此前希腊政府的财政盈余也为疫情影响下各类经济扶持措施提供了足够的发挥空间。
而希腊经济何时回到正轨则需根据新冠疫情的发展态势判断,但是它对希腊经济的影响会超过经济危机时期吗?
根据欧洲统计局数据,截止至2020年2月,希腊失业率是16.3%,同比经济危机爆发初期的2013年的27.8%相比,已经下了11.5个百分点。换句话说,自2009年希腊爆发主权债务危机以来,希腊人民在平均失业率超过20%的经济环境下,已经生活了六七年,他们已经亲身经历过“惨淡的人生”。这次疫情带来希腊的冲击和影响,料想不会比希腊主权债务危机严重。
加上这届希腊政府科学、理性、务实的做派,希腊需要考虑的将是如何重回巅峰,而非恐惧回到过去。
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